随着2016年底《控制污染物排放许可制实施方案》的发布，排污许可制度改革已正式拉开序幕。《方案》提出，要将控制污染物排放许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，企事业单位须持证排污，一企一证，不得无证排污，对违法排污行为实施严厉打击。
那么，哪些企事单位需要取得排污许可证？
8月3日，环保局印发的《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》回答了这个问题。文件明确指出将对企业排污进行精细化管理，按照《国民经济行业分类》进行具体划分，共包括《国民经济行业分类》中的32个大类和78个中类或小类，以及4个通用工序。而最让养殖人揪心的则是，这一份文件也明确了，畜禽养殖业、屠宰及肉类加工、饲料加工均被环保部列为重点管理行业，必须取得排污许可证才能持证排污。分企业看，规模养殖企业和养殖小区需要取得排污许可证，年屠宰生猪10万头及以上、肉牛1万头及以上、肉羊15万头及以上、禽类1000万头及以上规模的屠宰加工企业也需要取证上岗。也就是说，比如年出栏500头以下的小规模养殖和散户暂时并未有相关要求。
取得排污许可证的最后时限是什么时候？
不同行业实施时限不同。《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》明确指出，规模屠宰及肉类加工企业需在2018年前取得排污许可证，而畜禽养殖业取证的最后期限是2019年，有发酵工艺的饲料企业也需在2020年去取得排污许可证。
怎么申请排污许可证？
根据暂行规定，申请排污许可证分两步。首先，排污单位应当在申请之前对主要申请内容进行公开。信息公开的内容包括排污单位基本信息、拟申请的许可事项、产排污环节、污染防治设施。然后，排污单位应当在国家排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向有核发权限的环境保护主管部门提交通过平台印制的书面申请材料。排污单位要对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。
领到排污许可证就可以随便排污了吗？
当然不是。随着排污许可证制度的全面实施，排污许可证将成为企业事业单位生产运行期排污行为的唯一行政许可，是排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法的基本依据。企业必须主动申领排污许可证，承诺按证排污，开展自行监测，还要定期公布排污许可执行情况，接受监督。根据规定，企业还要承担相应的污染治理责任，多排放多担责、少排放可获益。对于养殖企业而言，即使领了排污许可证，如果环保工作不到位，将付出更高的代价，相反的，企业环保做到位，少排放的还可享受相关环保、资源综合利用等方面的优惠政策，利好有资金有技术的规模养殖企业，使得强者更强。
当然，除了排污许可证之外，养殖企业还必须注意到另一个对企业排污影响重大的文件也即将正式施行，那就是环保税。环保税将于2018年1月1日起施行。环境保护税法明确指出，规模化养殖排放污染物需征环境保护税。而规模化养殖指存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场。当然，养殖业仍是受政策扶持较大的产业，如果规模养殖企业符合相关要求和标准，可以免除环保税。
2017年6月，环保税法实施条例(征求意见稿)发布，条例对规模化养殖的范围作了界定，属于规模化养殖的不予免税。但为鼓励畜禽养殖场对废弃物进行综合利用和无害化处理，促进循环经济发展，条例明确，规模化养殖场产生的养殖废弃物在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存，并采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式进行综合利用和无害化处理的，予以免税。
环保整治两步走。如果说2016、2017年环保整治对养殖业影响的重点在于禁养限养减量等方面，而且也不仅仅限于养殖环节，饲料、兽药甚至屠宰企业也受到影响。而2017年以后，环保整治的重点将转向废弃物治理，同样的，养殖业首当其冲，但饲料、屠宰企业也都跑不了。当然，对于一些环保能力强的龙头企业而言，畜禽粪污非但不是负累，处理、利用得当反而可能发挥更大的价值，尤其是在现阶段政策大力扶持之下，这个机会莫要错过了。
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