别佑财：实现畜禽粪综合利用率75%的目标，需要“多条腿走路”
畜禽粪污只是放错了地方的资源，如何资源化利用成为养殖环保最重要的主题。我国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨，畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨。
畜禽粪污用则利、弃则害，利用好了它能成为有机肥、生物天然气；用不好，就成了农业面源污染的重要来源。
畜禽粪污资源化利用的政策背景
☆ 2016年12月，习近平总书记在中央财经领导小组第14次会议上强调，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。
☆ 2017年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，该文件是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。《意见》明确提出：到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上等要求。提出“坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，以畜牧大县和规模养殖场为重点，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向”的指导思想。
☆ 2017年7月，农业农村部印发《畜禽粪污资源化利用行动方案（2017—2020年）》，要求各地结合本地实际，提高认识，强化落实，细化工作方案，认真组织实施。
畜禽粪污资源化利用的制度化实施将近一年来，取得了怎样的成效？还存在哪些亟待解决的问题？如何实现畜禽粪污75%资源化利用的目标？为此，《猪业》采访了华南农业大学别佑财博士。
成效：至2019年底将得到极大改善
别佑财博士表示，我国畜禽粪污资源化利用是在农业农村部统一部署下，去年才开始进入快车道。从去年下半年开始，农业农村部开始进行畜禽粪污综合利用整县推进计划，初步筛选了200个县进行第一批试点，目前部分县区已经开始进行实施，预计2019年底第一批完成。别佑财以农业部南京设计院的外聘专家名义，参与了四川、安徽的部分项目，按照部里决定的“三改两分，填平补齐”的原则，主要抓源头减量，过程控制，末端利用等三个关键环节。相信到2019年底，国家生猪养殖重点区域的粪污资源化利用会得到极大改善，各县区在方案中均提到综合利用率起码95%以上，有机肥使用率提升到22%。
而广东省早就走在全国前面，从2012年底开始，在省农业厅的领导下，在王德汉教授为首席专家的专家团队指引下，专门成立面源污染治理办公室，在全省筛选重点猪场开展面源污染治理工作，已经取得非常大的成效。
还存在这些难点
但值得注意的是，畜禽粪污资源化利用过程中，还存在诸多问题和困难。对猪场来说，最容易出现问题的是“头痛医头，脚痛医脚”。猪场环保问题是一个系统工程，需要从水、固废、病死猪、臭气、场内鱼塘生态修复等几个大方面无死角做顶层设计，这样既可以减少重复投资，又可以规范有序管理。而资源化利用必须考虑两个因素，一是要切合农业农村部产业政策，按照综合利用的路子走下去；二是要符合生态环境部的法律法规要求，不得对周边环境产生压力，比如说还田，要防止地表径流进入水体造成二次污染。
从技术层面讲，固体废弃物资源化在高校专家的多年研究以及应用落地上，已经积累了相当丰富的经验，比如华南农业大学廖宗文、王德汉、毛小云等老师以及农科院资源环境所徐培智书记的技术团队等等。但是，沼液还田方面的研究还缺乏长期的数据跟踪与切实可行的落地方案，北方地区有技术团队跟踪了连续3年沼液还田种水稻，但是还是需要加强可操作性研究。
同时，在资源化产品流通方面，产品的出路还需要进一步开拓，政府需要加强引导。
这种路径是个不错的选择
根据《意见》要求，规模养殖场是履行环境保护责任的主体，需要建设污染防治配套设施并保持正常运行，或者委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。例如《广州市畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》（2018年3月），就明确提出“粪污处理和利用能力不足的中小养殖场（户）可委托第三方进行收集、运输、处理和利用”。
别佑财表示，目前国内第三方处理机构主要集中在以下几个板块：一是大型沼气发电项目，主要方式是采用德国技术，把粪污集中以后将TS（总固含量）调整到8～15%之间，生产沼气发电上网，余下固废堆肥处理，沼液还田利用；二是固体废弃物集约化资源利用，可以采用畜禽粪污直接或者结合秸秆等堆肥，生产有机肥；三是采用环保管家的模式，解决单个猪场缺乏运营管理人才，提升现有环保设施的处理效率。以上三种模式，可以相当程度解决单个猪场粪污资源化利用规模偏小或者技术人才缺乏问题，不失是一条不错的路径选择。
实现全国目标，需要“多条腿走路”
就目前来说，国内粪污综合利用率偏低，大约一半左右，需要借助政府的力量，但是，国内经济发展不平衡，限制了畜禽粪污综合利用率的提升。
要完成“2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上”的目标，别佑财建议需“多条腿走路”——大型集约化和单个处理结合。特别是大型养殖集团需要起带头作用，优先将企业内问题解决，地方政府和猪场按比例做适当投入，借鉴广东省农业农村厅的成熟经验，才可以逐步解决问题。
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