8月30日晚，央视财经频道《经济信息联播》栏目播出《失控的原料药》，聚焦药品原材料价格的上涨及其原因。节目指出，作为药品供应链中的重要一环，用于生产各类制剂的原料药物的价格波动，会直接影响到终端药品的生产和供应，今年以来，原料药价格频频上涨，涨幅普遍达到两三倍。

有些原料甚至在短短的一个月内，就从原本的几百元涨到了数万元，涨幅达到数十倍，而哪些原料涨势如此凶猛？涨价又给药品生产企业带来了怎样的影响，记者调查了几家企业。

江苏一家药企的采购负责人表示，最近几个月来，因为不断有原料涨价的消息传出，他不得不频繁拜访供货商，以保证生产，他告诉记者，这波涨价潮是从三年前就开始的，但今年以来涨势更加凶猛。

他说，近期统计了大概有十多种主要的原料药都被包销了，价格上涨两三倍，多的到十倍以上的涨幅。

由于原料的大幅涨价，这家企业所涉及到的十多个药品的生产成本同比提高了15%-30%，企业利润也就相应减少。

四川某企业负责人告诉记者，他们企业有12种原料价格上调，其中涨价幅度最大的是原料药扑儿敏。一个月前每公斤400元左右，涨到如今的每公斤23000元，幅度达到58倍。

另外，有七种原料供应商停止供货，干脆不报价格，这也是伴随这波涨价潮同时出现的现象。上游原料药无法供应，厂家无法生产，企业的生产设备也就停止了运行。

记者了解到，大多数企业由于涨价所涉及药品属于政府招标采购项目，一旦断货将面临失去招标资格的风险，因此只能勉强供货。

常州某制药公司副总表示，在有些省份完全处于亏本状态，而另一些省份由于我们的原料是自产的，有一定的成本优势，在现行招标价格下面可勉强持平，但要想盈利几乎是不太可能。

记者调查发现，在江苏的一家原料药生产企业，由于正在进行环保设备的升级，企业处于停产状态，负责人告诉记者，今年有不少原料药企业投入大量财力进行环保整改，导致产能受限，再加之上游化工、动植物提取物等原料成本提高，因此一些处于优势地位的原料药企业就陆续提价。

常州某制药公司副总表示，因其上游的原料肝素粗品主要是来自于猪小肠粘膜的一个提取物，随着肉价的上涨，上游原料的价格也一直在上涨，去年到现在已有50%到100%的涨幅。

他们企业生产的原料药肝素钠，由于上游原料暴涨，最近刚刚提价50%，一般来说，某一种原料药生产企业越少，该品种提价的幅度就越大，比如一个月内暴涨58倍的扑尔敏，全国具有生产资质的企业只有6家，而目前处于生产状态的只有一家生产企业，生产企业借机大幅提价，并且采用极为隐蔽的包销方式。

而对于一些控制原料，拒绝给下游生产商提供货源的企业，在记者调查的十几家药企中，多数负责人表示，其背后目的是为了控制最终成品药的价格。是想通过控制原料来控制最终原料药生产制剂的销售，抬高自己的销售价格来获得高额利润。

采访中记者了解到，受到原料涨价影响最大的多数为中小型企业，由于他们所用原料量少，且品种较为大众化，因此主要依赖外购，而大型药企的原料药更多依靠自主生产，江苏恒瑞副总表示，他们公司近八成的原料由自己企业生产，避免了市场上原料价格波动的影响。他表示一方面要扩大原料的供应商，另一方面进行工艺的改进，降低自己的成本。

由于我国原料药生产采取审批制度，一般需要2到3年时间才能审批完成，而按照药企标准规范，很多中小型药企并不具备实力自主生产原料药，业内人士建议，原料紧缺或暴涨导致的药品供应中断，会给公众健康带来巨大威胁，

如果能够加快原料药厂的审批速度，建立紧缺原料药国家采购机构，或许可以缓解原料生产资源不足的问题，下一步应当适时从产业管理层面对原料药行业加以引导。

成都某药企副总表示，制剂的工业企业可以委托机构，统一跟原料供应商进行谈判，从市场角度上给予一个公允的合适的价格。

8月30日晚，原国务院医改专家委员会委员房志武和央广财经评论员王冠做客《央视财经评论》演播室，深度解析。

房志武：原料药就是成品药的“芯片”，恶意控销是价格暴涨的重要原因

原国务院医改专家委员会委员 房志武表示：顾名思义，原料药就是药的原料，为什么说是芯片呢？一是含量非常低，一颗药里面只有几毫克。第二是极其重要，就像一部电脑一样，芯片能够发挥作用的重要原因。没了这几毫克，药就不起作用。

虽然可能也有一些良性的治理因素，造成了价格上涨，比如环保治理、还有城镇化、还有治理以前的一些无序生产等等，造成一些成本上升，但这样的上升通常在20%、30%的范畴内，大家还能接受，国家也愿意给补贴，使得厂家基本上能够维持生产并取得合理利润。

但是，总有一些人想方设法利用市场去牟取暴利。这种异常暴涨、几十倍暴涨的，里面通常有恶意控制销售渠道这样的原因。

王冠：要警惕因原料药价格上涨导致断供

  王冠表示：药厂也是要追求利润的，现在可以看到有些原料药下游企业就是在硬扛，为了维系企业在行业中已有的位置、维持生产等，只能自己咬牙去消化成本。但是光靠自己来维持，到扛不住的时候，药物的生产就会减弱乃至退出。

房志武：反垄断要多部门联动 顺藤摸瓜

   原国务院医改专家委员会委员 房志武表示：这就有点像是猫捉老鼠。药品垄断、操纵市场价格这个问题，早期是包产品，把一个药包了，市场就占住了。后来国家不断打击治理，垄断者就开始向后退，从下游往中游躲，再然后是往上游跑，开始包原料。越往上跑越难抓，里面有很多狡猾的手段。

为什么说要多部门联动？比如，有一个传统手段，就是分散货源、分散注册，有很多代理商可能都是被集体操纵的，这种垄断就很难查实。

王冠：流通环节亟待理顺机制

央广财经评论员 王冠：眼下这轮暴涨，因为没有传导到最后成品药价的终端，可能普通消费者感受不明显，但如果不进行很好的机制疏通，这种价格扭曲一定是会出问题的，只是爆发或大或小，或早或晚的问题。

房志武：增加原料药的供给是破解垄断的关键，同时，国家要出手，多部门要联动，战术要科学

药品有一个特点，因为国家要严格监管保证药品的安全生产，所以审批注册上市流程很长。但是，长的流程，可能通常跟快速变化的价格市场不一定匹配，反映不及时。这个时候就需要整个国家既要有长效的产业机制，也要有快速反应的应急机制。但核心还是着眼增加供给。

房志武还表示，首先国家要保住老实人，不让老实人吃亏，该给补贴、该在采购额上予以倾斜，都可以有。捉投机者就更要多部门联动。首先，卫生部门和医保部门，要对异常的市场价格保持高度敏感，市场被垄断了、价格畸形了，不管是高价还是占据了畸形市场的份额，这都是一个垄断行为，可能没涨价，但是把别人排挤出去了，但这都是垄断。垄断了以后，国家发改委、反垄断局该跟进就要跟进，该调查就要调查。

王冠：利益和公益 市场和政府 找好平衡点

 王冠表示：药品首先它确实是商品，但绝不能只是商品。利益和公益之间该如何平衡？这同样也是自由市场和有为政府之间，如何找到平衡点的问题。

不光是今天说到的原料药，当下整个经济的运转和治理体系、治理能力都面临这些挑战。可能既有应对技巧和方法的问题，也有立法需要进一步完善的问题，这都需要系统地思考。