国务院大督查发现：生猪调运已成疫病扩散的主要风险

来源： 2018-09-23 08:55:39| 查看：次

　　非洲猪瘟疫情在我国已累计发生20起。国务院第三督查组在农业农村部督查期间了解到，这次疫情应对，暴露出我国动物疫病防治仍存在一些短板。生猪调运数量大、环节多、频度高、范围广，已成为我国动物疫病发生、扩散的主要风险。督查组建议，要明确畜牧业生产流通相关从业者必须履行的动物防疫责任。

　　「国务院大督查」督查发现：我国动物疫病防治仍存短板

　　截至9月21日，全国已累计发生20起非洲猪瘟疫情，涉及辽宁、河南、江苏、安徽、浙江、黑龙江、内蒙古、吉林等8个省份。

　　生猪调运已成动物疫病扩散的主要风险

　　2018年以来，全球非洲猪瘟疫情严峻，近期在我国部分省区亦有发生。国务院第三督查组在农业农村部督查期间了解到，这次疫情应对，暴露出我国动物疫病防治仍存在一些短板，如远距离调运风险防控难、地方财权与事权不对等、基层防控队伍力量薄弱、防疫责任覆盖不全等问题，亟待得到解决。

　　“活猪到处运，病毒跟着跑。”远距离调运增加了疫情控制的难度。我国北方地区饲料资源丰富，东南沿海地区土地紧张、环保压力逐年增大，造成猪肉主产区和主销区进一步分离，呈现出“南猪北养、北猪南运”的特点。

　　2017年，我国出栏生猪6.89亿头，其中跨省调运生猪就达1.02亿头。据流行病学调查，我国95％的布氏杆菌病疫情、90％的口蹄疫疫情都是由活畜长途调运引起。

　　生猪调运数量大、环节多、频度高、范围广，已成为我国动物疫病发生、扩散的主要风险。与此同时，地方动物防疫财力、人力不足，不利于动物检疫、监督执法等工作有效开展。督查组了解到，动物疫病防控工作属于中央和地方共同事权，但目前地方财权偏小，基层动物防疫机构人员少、设施旧，“线断、网破、人散”，难以满足履行事权的需要。

　　2018年，全国县级动物疫病防控机构所需工作经费预计为27亿元，但财政预算缺口近三分之一；全国县级动物卫生监督机构目前平均不足10人，却要同时承担动物检疫和动物防疫、畜牧、畜产品质量安全等监督执法工作，力量严重不足。此外，防疫责任覆盖不全，不利于形成动物疫病防控合力。

　　督查组发现，现行动物防疫法突出了政府兽医主管部门的责任，但对养殖、运输、屠宰加工、经营等环节从业者应该履行的动物防疫主体责任没有明确规定。

　　督查组建议，抓紧修订相关法规，明确畜牧业生产流通相关从业者必须履行的动物防疫责任，限制疫情发生后动物从高风险区向低风险区调运。有关部门和地方应着手研究采取措施，提高地方动物防疫财力，加强地方防控队伍建设。

　　防控非洲猪瘟期间禁止违规调运生猪及其产品清单

　　(截止2018年9月21日)

　　根据《农业农村部关于切实加强生猪及其产品调运监管工作的通知》(农明字〔2018〕第29号)、《农业农村部关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知》(农明字〔2018〕第33号)精神和要求 , 现将防控非洲猪瘟期间，禁止违规跨省调运生猪及其产品清单整理如下：

　　不能调运生猪的疫情省:辽宁、河南、江苏、浙江、安徽、黑龙江、内蒙古、吉林。

　　不能调运生猪产品的疫情省:河南、江苏、安徽、内蒙古。

　　不能调运生猪但可以调运检疫合格产品的疫情省相邻省份:河北、山西、上海、福建、湖北、江西、山东、陕西、甘肃、宁夏。

　　其它省份的生猪及其产品凭检疫证明可以正常调运。

　　各级畜牧兽医部门、动物卫生监督机构 , 一旦发现上述省份的生猪及其产品违规调运的 , 一律扣押并作无害化处理。

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